我国加入世贸组织后，面对激烈的国际市场竞争，农业生产不但要随国内大宗初级农产品市场饱和的压力，还要迎接国际强势农畜产品的竞争。

　　我国加入世贸组织后，面对激烈的国际市场竞争，农业生产不但要承受国内大宗初级农产品市场饱和的压力，还要迎接国际强势农畜产品的竞争。挑战是现实的、严峻的，然而机遇也是存在的，我国农业在发展中只要对自身优势进行认真分析，扬长避短，就能把握机遇应对各种挑战。

　一、我国农业产业化经营的做法和成功经验

　　总结近几年的情况，各地引导和推动农业产业化经营的主要做法大体有以下几个方面

　 一是加强指导和扶持，科学引导产业化发展。随着实践的发展，各地逐步认识到农业产业化经营是商品经济发展到一定阶段的产物，它的产生和发展是具有条件的，所能解决的问题也是有针对性的。我国地区间发展有明显的不平衡性，在不同的地区，不同的发展阶段，有着不同的目标和重点，不能急于求成，搞一刀切。一些地方已从开始的把“产业化作为一个筐，什么都往里装”的盲目状态中走出来，积极稳妥正成为各地指导产业化经营的一个基本方针。

　二是按照农业产业化经营的思路，调整和优化农业结构。各地把抓农业产业化经营作为调整和优化农业结构的重点，充分发挥龙头企业带动农产，开拓市场，引导生产，科技创新，加工增值，组织销售的功能，引导农业结构调整向深度进军。目前一批市场开拓能力强、加工增值潜力大，带动农产多的龙头企业逐步发展起来，成为优化农业结构的带动力量。

　三是积极推行合同制、股份合作和合作制等做法，完善利益机制。近年来，各地普遍重视和加强了农业产业化经营运行机制建设，使农业产业化经营链条中的各环节、各主体之间的利益结合日趋紧密。在各种利益机制中，合同制仍是主要形式。同时，合作制正成为一种新的形式呈现出好的发展势头。陕西、山西、安徽进行了农业专业合作经济组织试点，山东、江苏、四川、北京等地农民专业合作社发展也较快。在一些地方，农民专业合作社已经成为公司与农户之间的中介，逐步形成了公司+专业合作社+农户的经营模式。

　四是狠抓科技创新，促进产业化升级。各地十分重视科技对农业产业化经营的推动作用，尤其是一批大中型龙头企业正成为技术创新的主体，在实践中创造了不少好经验，应用高新技术搞深度开发；围绕提高农产品质量组织重点攻关；技术入股，产权联结；发挥专业合作社和农业技术推广服务体系的优势，促进科技成果转化。

　五是按照现代化企业制度运作方式，扩大龙头企业的规模和实力。各地积极探索按照现代企业制度的运作方式，以股份制和股份合作制为重点，加大对现有龙头企业的改造，提高资本运作效率，增强了龙头企业市场竞争能力。 目前，农业产业化经营在促进农业和农村经济发展方面已呈现出积极效果，主要体现在企业增效，农民增收，开辟了新的就业渠道，促进地方经济发展实施农业产业化经营，逐步形成了一批区域内或跨区域的各具特色、专业化和社会化程度较高的产业化特色农产品生产带。内蒙古农业产业化发展的成功经验已经表明了这一点。

　内蒙古是我国农牧业经济比重大的省区之一，过去长期存在着农业产业结构中种植业比重大，增产不增收的问题。近年来，全区各级政府帮助农牧民在扬弃传统农牧业的经营方式，引导农业走出困境，从根本上解决农牧业增产、农牧民增收的问题上，以农业产业化经营为突破口，培育出了一大批具有国际、国内竞争力的农畜产品加工龙头企业和能够占领国际、国内市场的名优、绿色农畜产品。内蒙古提出将生态环保型农牧业走向全国、走向世界取得了明显效果。 首先龙头企业带动能力增强。通过“八五”、“九五”连续发展，内蒙古培育出了一批经济实力比较雄厚，能带动农产和生产基地发展，引导农牧业结构调整和促进农牧民增收的龙头企业和企业集团。如以绒毛加工为主的鄂尔多斯、鹿王、仕奇、盘古等集团；以乳品加工为主的伊利、蒙牛、科尔沁乳业等集团以草原肉羊加工为主的草原兴发集团等，创出大批畜产品名牌享誉国内外，跻身国际市场。呼和浩特市得益于伊利、蒙牛两大乳品加工企业，在实施“奶业兴市”产业化工程的两年中，极大激发了广大农民养奶牛的热情，使奶业成为呼市农村经济中发展最快、增长比重最大、经济效益最好的经济增长点和农民收入的重要来源。养一头年产5吨以上的奶牛，农民年纯收入在4000元以上。短短2年时间全市已从2000年的年存栏奶牛6万头发展到目前的14万头，年产鲜奶40万吨，人均占有量190公斤，雄居全国大中城市之首。通辽市素有内蒙古“粮仓”之称，凭借粮食和农作物秸秆雄厚的饲料饲草基础，依托科尔沁牛业集团，加快了肉牛育肥业的发展。目前已达到出栏20万头育肥肉牛，除供港活牛外，牛肉加工产品远销欧盟及中东各国，带动周边50多个乡镇苏木建起了育肥牛基地。乌盟是内蒙古马铃薯生产大盟。马铃薯种植面积多年稳定在500万亩，年产鲜薯500万吨，占全区年产量的45％。乌盟各级政府抓住马铃薯资源优势大力推进马铃薯产业化工作。依托富广、阳光、奈伦等企业集团年加工转化鲜薯200万吨，转化率达到40％。马铃薯已成为乌盟的立盟产业，农民从种植马铃薯中得到了实惠，产品推销、流通、贩运队伍遍布全国。现有3000吨大型标准化贮窖31个，50吨贮窖4300多个，总贮藏能力达100万吨。每年有200多万吨鲜薯销往广东、上海、武汉、南京、海南等地，还为上海的百事公司、北京辛普劳食品公司、上好佳食品公司提供5万吨油炸食品原料，今年还将投资建设阳光5000~屯马铃薯全粉、富广2.5万吨速冻薯条和大汗酿酒公司10万吨燃料乙醇项目。乌盟马铃薯产业化经营为全盟66万贫困人口脱贫奠定了坚实的基础。

　目前，内蒙古全区已有草原兴发、伊利集团、奈伦集团、包头懋菲蒙奶业公司被列为首批国家农业产业化重点龙头企业。全区有带动作用的各类农牧业产业化龙头企业130多个。其中销售收入在1000万元以上的农畜产品加工龙头企业80户。年总产值达到100亿元，年创利税15亿元，带动农牧户107万户。

　其次产业化基地建设成效显著。内蒙古近年来重点抓了产业化基地建设。农牧业产业化主管部门对各地区发展农牧业产业化的优势进行认真分析研究，提出了各地的主导产业和区域化布局方案，并结合农牧业结构调整作出了近期和长远安排。明确了奶业、肉牛、肉羊、羊绒、马铃薯、草业、特色种养七大产业基地建设方向。特别是重点实施的以呼市、呼伦贝尔市为主的50万头高产奶牛基地，以通辽市、赤峰市玉米种植带为基础的百万头优质肉牛基地，依托草原兴发为龙头建设的锡盟、兴安盟、巴盟1000万只优质肉羊育肥基地、乌盟的优质马铃薯基地和内蒙古中西部的绒山羊舍饲示范基地，这些基地建设工程都已顺利实施。目前，内蒙古已初步建成了一批具有区域特色和比较优势的种养业产业化生产基地。全区农作物良种覆盖率已达到98％，畜禽良种达到73％。全区有179个农畜产品获得国家绿色产品标志使用权。鄂尔多斯羊绒系列、通辽肥牛2个商品通过原产国标记考核。订单农业种植面积近1370万亩，占农作物总播面积的16％以上。大棚种植面积达到23万亩以上，各类科技园区种植面积260多万亩。建立和完善了龙头企业与农牧户之间的利益分配机制，逐步以契约形式规范买卖关系。

　二、农业产业化面临的形势和任务

　我国农业人口高达70％，农业在国民经济中一直处于举足轻重的地位。为了积极应对加入世界贸易组织后给农业带来的挑战，我们应全面分析入世后国内农业发展的劣势和优势，提出相应的任务和措施。目前，国内处于粮食供求相对过剩的形势，对于消化农业开放带来的外部冲击存在积极作用。国内可以较低的市场价格对海外粮食进口的冲击起到某种顶托作用。农产品不仅限于粮食，而在一些大宗的劳动密集型的食物产品上，我国具有竞争优势，在过去的十多年中，我国食品的出口远远高于进口。畜产品、油料、糖料、水果、蔬菜等农业经济作物在国际市场上都具有较强竞争力的产业，其出口量约为进口量的30多倍，出口金额是进口金额的50多倍。从价格上看，目前我国大部分畜产品的国内市场价比国际市场价低50％左右。主要水果价格大都低于国际市场价格。苹果、鸭梨、柑橘的国内市场价格比国际市场价格低四至七成，有较强的竞争优势。因此，“入世’，对于很多劳动密集型产品的生产者或潜在生产者意味着新的机遇，可以促进我国农业尽快调整经济结构。 “十五”期间，我国在推进农业经济发展中需要实施五大战略任务，力争使农业发展呈现产业化经营的新局面。这五大战略任务：

　一是突出结构调整的战略重点，优化农业生产布局，构建农业优势产业带。重点建设黄淮海地区优质、专用小麦产业带，华北、中原地区牛羊肉产业带，“三北”地区奶业产业带等。

　二是实施农业发展行动计划，把优势产品和优势产业做大做强。实施优质、专用粮食等大宗农产品发展行动计划，提高农业综合生产能力。实施畜牧业发展行动计划，争取把畜牧业尽快发展成为一个大产业。实施园艺发展行动计划，重点园艺产品要尽快形成规模化、标准化生产。实施农产品加工业发展行动计划，提高农产品附加值等。 三是增强龙头企业的辐射带动作用，把农业产业化经营作为全局性、方向性的大事抓好。培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，大力发展订单农业。

　四是建立健全农产品质量标准和检测检验体系，加强农产品质量安全工作。制定质量安全标准，强化检测检验手段。积极开展无公害农产品、绿色食品及生产基地的认定和产品标识管理工作。实行市场准入制度，从源头上确保农产品质量安全。

　五是以农业科技创新、基础设施建设为重点，强化结构调整和农民增收的支撑力。扩大优良品种的引进、繁育和推广，加大“种子工程”实施力度，试行良种推广补贴制度，加快品种更新换代。加大对农业基础性、公益性设施的投资力度，增加财政对农业生产者的直接支出。大力推进农村市场信息服务体系建设。