首先,这个县按市场经济法则，组织企业与农户建立经济契约关系,抵御市场风险。短短几年，三台县发展农业产业化龙头企业和“五专”经营组织86个，其中年销售收入50万元以上的龙头企业和“五专”组织达38个。为了做大做强龙头企业，保障农民增收，企业获利,县委、县府其重点解决“农民认为大宗农产品自己会种能销售，对市场抱侥幸心理不愿与企业签订单”的普遍性问题。

　　例如该县招商引进的川粮米业油脂公司,这是一家以加工、经营油菜籽为主的龙头企业,该公司准备签订油菜籽生产经营订单建基地时，就遇到这一问题。县里分析认为，农民缺乏对产业化经营的基本认识，是导致问题产生的一个重要原因。针对这一情况，县委、县府多次召开专门会议，要求各镇乡广泛、深入地对农户进行宣传动员，反复说明市场的风险性、和产业化经营给农户带来的益处,建立经济契约关系对于维护农户与企业利益的严肃性。各镇乡抽出专人落实此项工作，县农业产业化办公室也多次到镇乡进行督促和指导。因此，去年以来,该企业在全县10个镇乡与4.9万户农户签订了订单，建立基地实现订购5.9万亩。目前，油菜籽已处于收购阶段，周边市场的价格为0.92元/斤左右，而订单保护价为0.98元/斤。仅此一项基地农户就增收200万元。

　　同时，企业直接向农户收购，降低了中间成本，保证了原料供应，实现了龙头企业与农户的“双赢”。 对龙头企业缺乏了解和信任是导致契约履约难的一个重要原因。 三台是150万人口的农业大县,农业产出品非常富足，但一度却出现了当地企业“从县外购原料”的不正常现象。比如,三台县鑫心园食品有限责任公司，是一个以红薯淀粉为主要原料的食品加工企业。具有一定规模，经济效益也较好。但农户缺乏对企业的基本了解和信任，不愿与企业签订淀粉购销合同，扩大粗淀粉生产能力，致使该企业大部分淀粉原料长期从县外购进，既增加了企业的成本，又减少了薯农的收入。为了沟通农户与龙头的了解，增强相互的信任，副县长陈有官亲自到鑫心园公司召开现场会，让企业介绍情况，让加工户实地考察。同时，该企业还出资购买了部分红薯淀粉加工设备赊给大户使用。通过上述工作的开展，增进了双方的了解和信任。目前，该企业已与我县12个镇乡、36个大户签定了淀粉购销合同。

　　在维护产业化经营的经济契约关系中,该县特别注重解决“市场价高时农民违约不向龙头企业交售，市场价低时企业违约压价或提高等级要求变相压价收购”的“见利忘义”行为,提倡守践信诚。臂如该县龙树镇西瓜种植大户李荣茂与农户签定了提供种籽、技术服务、定价包销的合同，但在西瓜初上市价高时部分农民自行销售，价低时又按合同价交售给李荣茂。这种做法侵害了大户的利益，挫伤了大户的积极性。一旦大户退出，龙树镇的西瓜产业势必受到影响。又如某榨菜加工企业在去年榨菜丰产市价偏低的情况下，以资金短缺，仓容有限等借口拒收或压级收购农户的榨菜，严重侵害了农民的利益。针对这一问题，三台县委、政府的做法是，在合同签定时协助农户和企业双方就合同条款进行反复讨论，本着公平、公正的原则，充分完善合同条款，增强其可操作性。同时，通过提取保证金以及合同公证等形式建立合同履行的保证机制。在合同签订后督促双方笃守诚信，确保合同的严格履行。 这个县还根据目前我国处于计划经济向市场经济过渡,市场机制尚未健全，部分政策法规配套不完善，因而给某些专业部门提供了垄断经营的可能性,规范市场行为，协调部门关系。县委、县府认为，这些问题在产业化经营组织中,无论是农户还是龙头都无法自行解决，亟须要政府根据相关法规和政策适时进行调控、协调部门关系，才能保障发展。如上文所提到的川粮米业油脂公司，在今年即将开称收购油菜籽时，就受到了几个有关部门的无端干涉，要求公司办理“准购证”，缴纳“市场管理费”等等，致使企业的收购工作迟迟无法正常开展，既影响了企业的正常经营，又使农户产生了不必要的疑虑。了解这一情况后，县委副书记、县长魏德谦及时召开紧急会议，根据国家有关政策规定，即时做出决定：“川粮米业在基地镇乡收购油菜籽，不再办理收购环节的任何手续，任何部门不得干预。” 此决定方便了企业，也稳定了农民。

　　通过上述工作的开展，解决了三台县产业化经营中履约难的问题,严格维护产业化经营中的经济契约关系，保证了产业化经营的有序健康发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文章来源于：农民日报四川记者站



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